《省直机关党的建设高质量发展五年计划（2026—2030年）》（以下简称《五年计划》）的出台背景是什么？有何意义和特点？总体要求和重点任务是什么？如何贯彻落实？

  出台《五年计划》的背景和意义

  党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，对机关党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为加强和改进新时代机关党建工作提供了根本遵循。2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出“推动机关党建高质量发展”的重要要求；在党的二十大报告中作出“全面提高机关党建质量”的战略部署；在2024年“7·29”重要指示中又明确提出“以高质量党建促进高质量发展”的新使命新任务。2026年6月15日，全国党建工作座谈会上正式提出并系统阐释习近平党建思想；7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话，号召全党坚定信心、接续奋斗。省委历来高度重视机关党建工作，始终把机关党建摆在重要位置，省委常委会每年听取省直机关党建工作情况汇报，研究部署工作。王宁书记多次就以高质量党建促进高质量发展提出明确要求，带头在全面落实上走在前、做示范。

  当前，省直机关现有党组织10530个、党员132533名，汇聚全省骨干力量、统筹行政资源、肩负参谋辅政，是全省发展、治理核心中枢，地位特殊、责任重大。特别是进入“十五五”时期，世情、国情、党情、省情发生深刻变化，迫切需要省委省直机关工委主动识变应变求变，推动省直机关党建更好地跟上党中央要求，跟上时代前进步伐，跟上事业发展需要，服务全省中心大局。今年3月以来，省委省直机关工委深入23个省直单位、3个州（市）、9个县（市、区）实地调研，同时，赴北京、江苏、贵州等地区学习机关党建经验，总结机关党建高质量发展三年行动成果，分析“十五五”新形势新任务。在此基础上，起草了《五年计划》，经反复征求意见、审议审核，于今年5月29日正式印发执行。计划的出台，对纵深推进省直机关全面从严治党、服务保障全省经济高质量发展，具有4个方面重要意义：

  深入学习贯彻习近平党建思想的具体实践。《五年计划》编制过程中紧扣新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，整体框架、任务安排对标习近平党建思想核心要义、实践要求，能够有力引导省直机关各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，当好“三个表率”、走好第一方阵，确保党中央大政方针和决策部署一以贯之、落地落实。

  服务保障“十五五”高质量发展的现实需要。当前，全省锚定“3815”战略发展目标，全面实施“十五五”规划，省直机关作为贯彻落实的“排头兵”，履职质效直接决定全省发展成色。《五年计划》聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，紧扣全省发展大局，健全深度融合机制，拓展深度融合渠道，创新“融合赋能”载体，推动机关党建主动嵌入中心工作，切实把政治优势、组织优势转化为攻坚动能，为开创云南发展新局面提供坚强保障。

  靶向破解机关党建深层短板的务实举措。《五年计划》直面“两张皮”“灯下黑”等顽疾，紧盯省直单位不同程度存在的政治机关建设弱化、基本制度落实虚化、教育管理监督软化、责任传导递减等短板弱项，确立五年系统施治路径，通过强基固本提质、正风肃纪护航、明责履职保障等举措，标本兼治解决显性问题、打通制度机制隐性梗阻，推动省直机关全面从严治党向纵深发展。

  推动机关党建常态长效提质的系统谋划。过去三年，全省统一实施机关党建三年行动计划，统筹推进政治引领、强基提质等“六大行动”，深入开展“扩先提中治软”行动，选树命名“四强”党支部等先进典型750余个，党建赋能质效显著提升。《五年计划》坚持守正创新、接续推进，全面承接巩固三年行动既有成果，着眼五年中长期布局，深化“六大工程”，构建“四个体系”，推动省直机关党建从阶段性“集中攻坚”向“常态长效”提升转变。

  《五年计划》的总体要求和重点任务

  《五年计划》的内容框架

  可以概括为“1624”工作布局，“1”是指聚焦一个主题，即“以高质量党建促进高质量发展”；“6”是指深化“六大工程”，即政治建设首位工程、凝心铸魂引领工程、强基提质堡垒工程、融合赋能聚力工程、正风肃纪护航工程、明责履职保障工程；“2”是指实施“两项行动”，即政治能力提升行动、作风革命效能革命提升行动；“4”是指构建“四个体系”，即系统集成的制度体系、贯通有力的责任体系、精准施策的指导体系、科学规范的考评体系。计划共21项重点任务，目标明确、路径清晰、举措务实。

  总体目标

  全面落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”实践要求，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，锻造省委信赖、基层满意的过硬队伍。到2030年，各级机关政治建设更加过硬，党的创新理论武装更加深入，基层组织更加夯实，服务中心大局更加高效，党建责任链条更加严密，政治生态更加清朗。

  重点任务为深化“六大工程”

  深化政治建设首位工程。坚决落实党中央重大决策部署，坚持“第一要件”抓落实，健全完善“第一议题”制度。深化模范机关建设，建立责任落实、典型激励、动态管理等机制。实施政治能力提升行动，推动政治机关意识教育。严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告及“一把手”末位表态等制度。

  深化凝心铸魂引领工程。提升理论武装的质效，抓实“党的创新理论我来讲”，持续开展“领导干部时代前沿知识讲座”，深入推进青年理论学习。加强思想政治引领，实施干部履职能力提升计划，分领域分层次统筹开展专题培训，开展省直机关党员“同上一堂课”。建好管好舆论阵地，从严规范党员干部日常及网络言行。

  深化强基提质堡垒工程。建强机关基层党组织，持续开展分类定级，评选表彰3批“两优一先”及“四强”党支部。建好管好用好党员队伍，做好新发展党员工作，选树一批“四好”党员。强化党建分类指导，完善党对事业单位领导体制。提高机关党的统战和群团工作水平，深化党建带群建，落实群团组织定期汇报制度。

  深化融合赋能聚力工程。拓展融合路径，修订机关党建和业务工作深度融合指导意见，探索“党建+”载体。提升融合质效，聚焦“五抓五促”，深化“三重三联”工作法。赋能高质量发展，探索运用“六联六促”联动模式，全面提高党建服务大局的效能。

  深化正风肃纪护航工程。锲而不舍落实中央八项规定精神，强化对各级“一把手”和领导班子监督，推进节约型机关建设。实施作风革命效能革命提升行动，常态整治“机关病”和“衙门作风”。完善清廉机关建设长效机制，举办集中培训和纪法“小课堂”，深入推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

  深化明责履职保障工程。构建系统集成的制度体系，完善事业单位、国有企业党建工作、党员教育培训管理等制度。构建贯通有力的责任体系，落实履责通报、约谈提醒、追责问责等制度。构建精准施策的指导体系，把党的领导贯彻全过程。构建科学规范的考评体系，开展机关党建督查。

  《五年计划》的主要特点

  坚持“首位”与“首抓”相统一。《五年计划》紧扣省直机关政治属性，既抓实政治建设首位工程，严格落实“第一议题”制度，深化模范机关建设，筑牢政治忠诚根基；又强化“首抓”导向，将政治要求细化为“第一政治要件”落实闭环，强化政治生态分析研判、重大决策风险评估，推动政治监督协同，把抽象的政治标准转化为可执行、可检验的具体实践，确保政治建设由虚入实、落地见效。

  坚持“当下”与“长远”相统筹。立足五年周期“谋长远”，系统健全组织、制度、责任体系，扎实推进基层建设、党员教育管理等打基础、利长远工作，筑牢党建高质量发展根基。同时，紧扣年度工作要点和任务清单，将21项重点任务细化分解、分层推进，集中力量攻坚阶段性重难点工作。实施过程中，既“抓当下”重点发力、又“谋长远”久久为功，推动党建工作稳步提质增效。

  坚持“融合”与“赋能”相促进。《五年计划》依托融合赋能聚力工程，督促指导各级党组织把党建放在全省大局中思考，既坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，做到重大战略推进到哪里，重点任务攻坚到哪里，机关党建的政治引领和组织保障作用就发挥到哪里；又探索运用“六联六促”等模式，引导党员干部在服务“三大经济”、产业转型升级等重点任务一线担重担难、发挥引领带动作用，切实把党建政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的实干成效。

  坚持“规范”与“争先”相结合。在“规范”建设上，严格对标党内法规，落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，严守规范化建设“底线”不丢。在“争先”引领上，立足省直机关类型多元实际，强化分类指导，完善事业单位、国有企业党建指引，推动“四强”党支部、“四好”党员评树引领示范，打造特色党建品牌。既统一标准“抓规范”，又因地制宜“抓特色”，实现整体推进与特色创优双向提升。

  着力推动《五年计划》的贯彻落实

  计划已定，贵在实干。省委省直机关工委立足统一领导职责，聚焦落地见效，带头学习宣传贯彻《五年计划》，引导省直机关各级党组织对表明方向、细化抓执行。当前一段时间，重点抓好4项工作：

  开好一场推进会。6月30日，省委省直机关工委在印发《五年计划》之后召开了省直机关“两优一先”表彰暨基层党建重点任务推进会。解读《五年计划》总体安排、部署重点任务，推动各单位党组织明晰五年工作总体布局、结合实际研究具体抓手。

  举办一场新闻发布会。依托本次新闻发布会，面向各级媒体全面解读《五年计划》出台背景、核心任务、主要特点。统筹省级媒体、机关网刊号，加强政策解读，营造落实计划、推动机关党建工作的浓厚氛围。

  组织一场经验交流会。适时组织省直机关模范机关建设经验交流活动，梳理形成可复制推广的实践路径，引导各单位对照先进检视短板，立足行业打造特色载体，以互学互鉴提升模范机关整体建设质量。

  开展一轮机关党建督查。9月，对省直单位开展机关党建督查，将《五年计划》学习传达、部署细化、推进落实等情况纳入督查内容，对督查发现问题限期整改，以刚性督导倒逼《五年计划》各项任务落地见效。

  下一步，省委省直机关工委将加大工作指导和检查力度督促省直机关各级党组织持续发力、久久为功，切实把《五年计划》成效体现在机关党建高质量发展上体现在服务全省中心大局上

  压实责任抓推进。《五年计划》作为推动机关党建高质量发展的重要举措，省委省直机关工委负责做好牵头抓总工作，督促各单位党组（党委）履行机关党建主体责任，书记扛牢第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，压茬推动实施；各单位结合实际，细化计划措施，加大对下属基层党组织督导，合力构建党组（党委）统筹、机关党委专责、支部具体落实的工作格局。

  跟踪问效抓推进。将《五年计划》重点任务列入年度机关党建工作要点、重点任务清单和考评清单，纳入各级党组织书记年度述职评议考核的重要内容，作为评先树优的重要依据，推动加强过程管理，确保任务落到实处。省委省直机关工委将采取调研、督查、党建会商等形式，以严实作风保障《五年计划》各项任务落实落地、常态长效。

  示范带动抓推进。以“云岭先锋·我在行动”为抓手，运用典型引路工作法，及时总结推广落实《五年计划》的创新实践和有效经验，将鲜活做法转化为长效制度、示范标杆转化为统一标准。同时，充分发挥省直模范机关、“四强”党支部的辐射带动作用，在省直机关形成比学赶超、创先争优良好态势，切实以高质量机关党建，服务保障全省经济社会高质量发展。

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  《五年计划》中提出了深化正风肃纪护航工程，持续优化省直机关政治生态。在推进“清廉机关”建设常态化长效化方面，省委省直机关工委将采取哪些措施？

  深化正风肃纪、推进“清廉机关”建设是落实全面从严治党要求、推动省直机关党的建设高质量发展的重要举措。省直机关权力集中、骨干集中、责任集中，必须紧扣二十届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会部署安排，系统施治、常态推进、久久为功，下一步，将重点从以下四个方面抓好贯彻落实：

  围绕中心服务大局，在强化政治监督、做实日常监督上再发力。省委省直机关工委将聚焦习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署及省委“3815”战略发展目标，严格落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法（试行）》，坚持以“四个意识”为标准、以政治纪律为尺子，紧盯“关键少数”和行政审批、资金拨付、项目招标、人事管理等重点风险领域，动态排查廉政风险，健全内控管理机制，切实把监督融入日常、抓在经常。督促抓好各级巡视巡察、督察、审计等反馈问题的整治整改，及时纠治贯彻落实中的温差、落差和偏差。

  从严从实纠“四风”树新风，在持续巩固中央八项规定堤坝上再发力。省委省直机关工委将深入贯彻《关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》，深化风腐同查同治，严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等隐形变异的问题，持续整治形式主义、官僚主义，靶向纠治推诿扯皮、“中梗阻”、衙门作风、加重基层负担等作风顽疾。落实“三个区分开来”的要求，及时发现并纠正党员干部苗头性、倾向性问题，坚决惩治诬告陷害、失实检举控告、扰乱队伍风气等行为，树立为担当者担当、为实干者撑腰的鲜明导向。

  加强新时代廉洁文化建设，在筑牢党员干部思想防线上再发力。省委省直机关工委将深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，持续挖掘打造省直机关红色教育、革命遗址、廉政走廊等“廉洁文化地标”，推动省直机关用好官方网站、微信公众号等线上载体，定期推送廉洁故事、廉政警句、典型案例等内容，构建多元化廉洁元素传播矩阵。常态化开展党性教育、警示教育、廉政教育，分层分类精准施教，筑牢拒腐防变思想防线。做实“后半篇文章”，加大对省直机关党员干部违纪违法典型案例的通报曝光力度，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。

  压紧压实“双向责任链条”，在加强机关纪委“三化”建设上再发力。省委省直机关工委将推动省直单位党组（党委）扛起主体责任，督促机关纪委落实专责监督责任，把清廉机关建设纳入全面从严治党责任制、抓基层党建述职评议、模范机关建设重要考核指标，对机关纪委履职成效开展调研监督、评估通报，推动形成齐抓共管、协同联动的工作格局。综上，还要强化机关纪委能力素质提升，督促落实任前和离任沟通、报告报备、约谈提醒、提级办理、述职述责述廉等工作机制，开展纪法业务学习和岗位练兵，不断提升机关纪检干部忠诚履职、依法履职的意识和能力。

  下一步，省委省直机关工委将紧扣《五年计划》中的目标任务，以更高的标准、更实举措推进全面从严治党，切实把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，以系统思维抓实“清廉机关”建设，持续涵养风清气正的政治生态，为省直机关各项事业高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。

  省委省直机关工委在加强党对机关群团工作的领导、把党建带群建成效转化为服务全省经济社会高质量发展的实际动能上有什么新举措？

  群团工作是党的工作的重要内容，加强对群团工作的领导，是贯彻落实全面从严治党的必然要求。省委省直机关工委历来重视加强对省直机关群团工作的领导，结合全省中心工作和省直机关党的建设部署要求，不断深化党建带群建，凝聚机关干部职工奋进新征程、建功新时代的合力。将从三个维度发力用劲贯彻好《五年计划》：

  提高政治站位，切实增强党对群团工作领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。省委省直机关工委将深入学习领会习近平总书记关于群团工作的重要论述，全面贯彻落实中央党的群团工作会议精神和《关于加强和改进党的群团工作的意见》文件精神，把加强党对群团工作领导作为落实机关党建主体责任的刚性任务，始终把党的领导贯穿群团思想引领、组织建设、服务群众、改革创新全过程，组织动员省直机关干部职工坚定不移听党话、跟党走。《五年计划》把加强党对群团工作领导，深化党建带群建纳入省直机关党的建设高质量发展“六大工程”重点内容，明确以五年周期系统谋划、长效推进，不断开创党建引领群团工作新局面。

  聚焦主责主业，推动党建带群建取得实效。省委省直机关工委将聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众职能定位，坚持党建群建“一体两翼”，紧盯“五带五新”目标，推动党建带群建高质量发展。带出忠心向党新气象，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，构建省直机关群团“大思政课堂”体系，引领机关干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；带出建功新时代新作为，紧扣云南高质量发展大局，组织动员省直机关干部职工岗位练兵、技能比武，奋进新征程、建功新时代。带出坚守初心新风貌，践行群团服务干部职工根本使命，健全“普惠+特殊”关心关爱工作机制，大力开展各类送温暖和维权保护工作，持续举办省直机关文体活动，把思想政治工作做在实处、做出温度。带出改革发展新活力，坚持守正创新，推动群团组织整合资源，联动共建，构建大群团工作格局。带出风清气正新格局，将清廉建设贯穿群团工作全过程，引导机关干部修身齐家，助力清廉机关建设。

  健全制度体系，确保党建带群建常态长效。制度建设是管根本管长远的。省委省直机关工委将着眼顶层设计和长远长效，着力加强省直机关党建带群建制度建设。健全完善组织领导机制，推动党群工作同谋划同部署同落实同考核，促进群团组织更好地围绕全局开展工作；健全完善汇报会商工作制度，推动省直单位建立群团工作联席会议，促进机关群团工作共商、资源共享、阵地共建、活动共办；健全完善议事决策制度，推动省直机关群团组织依照各自章程开展工作，贯彻落实民主集中制，科学决策、民主决策；健全完善请示报告工作制度，推动群团组织重要事项及时向同级党组织和上级党组（党委）和群团组织报告；健全完善评价激励制度，压实党建带群建政治责任，群团组织主体责任，推动群团工作有人管、有人抓，齐抓共管，各项工作落地见效。

  省委省直机关工委在“十五五”期间，将采取哪些具体举措，推动省直机关党建与业务工作深度融合、同向发力？

  习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。近年来，省直机关各级党组织真抓实干、担当作为，党建服务中心大局的贡献度显著提升。面向“十五五”，省委省直机关工委将坚持系统观念，进一步推动党建和业务相互贯通、相互促进，重点从三个方面深化“融合”：

  思想上融入，凝聚“一条心”，解决“融不进”的认识问题，实现目标同向。省直机关首先是政治机关，承担着关乎“国之大者”、党之大计的业务工作，是贯彻落实党的理论和路线方针政策的具体部门。业务工作脱离党建引领，业务工作势必偏离方向，党建工作脱离业务工作，党的建设就会虚空。针对机关中不同程度存在的“重业务轻党建”的倾向，将坚持思想先行，树立和践行正确政绩观，破解“重显绩轻潜绩”的问题，推动各级党组织围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，引导党员干部深刻认识“党建保障发展任务、业务检验党建成效”的辩证关系，真正把融合理念内化于心、外化于行。

  业务上融合，拧成“一股绳”，解决“融不实”的路径问题，实现工作同力。抓融合，关键是要找准切入点，重点在搭建实际载体。将坚持“三个聚焦”抓落实：聚焦“强基”固本，牢固树立“党的一切工作到支部”导向，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，把支部建在产业链上、建在项目一线，嵌入改革关键环节，让党员干部在攻坚前沿当先锋、作表率；聚焦“中心”用力，紧扣“3815”战略发展目标，锚定“十五五”规划，动态完善深度融合办法措施，引领各级党组织凝心聚力服务现代化产业体系建设、生态文明建设、乡村全面振兴、加强边疆治理等重点任务，以发展成效检验党建成效；聚焦“载体”赋能，深化拓展融合路径，推动跨领域、跨层级、跨部门协同攻坚，以组织联建带动业务联动、以资源共享促进发展共赢。

  机制上融通，下好“一盘棋”，解决“融不久”的制度问题，实现落实同步。融合见效，重在机制。将强化“四个机制”抓保障，确保常态长效。强化责任落实机制，细化融合履职清单，推动主体责任、第一责任人职责、“一岗双责”、支部具体责任一贯到底，消除执行梗阻；强化作风效能机制，深入开展作风革命效能革命提升行动，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续以过硬作风提效能、促发展；强化考核评价机制，坚持“考党建看发展、考发展看党建”，既看政治生活的“规范度”，又看业务工作的“贡献度”，更看服务中心大局的“融合度”，推动形成真融深促的局面；强化纪律保障机制，把全面从严治党嵌入业务全链条，紧盯重点领域、重要任务、重大项目、重大资金开展监督，保障机关党组织和党员干部既“干成事”又“不出事”，业务工作更有成色，通过抓党建促业务，真正抓出精气神、抓出高质量。